韩国国防太空力量发展现状及未来举措

完善国防太空力量发展计划

韩国的国防太空力量由国防部牵头制定总体规划，具体建设目前依托于韩国空军，可从国防部和空军两个层面进行简要梳理。

2018年10月，韩国国防部公布了《国防太空力量发展基本计划》，该计划首次明确韩国国防太空力量由太空信息支援、空间态势感知、太空管控和太空战力投送等四个核心要素构成。2021年11月，韩国国防部召开“国防太空力量发展推进评价会议”，提出要发展基于协同的国防太空力量。12月，联合参谋本部制定了基于协同的联合太空战略，确立了联合参谋本部主导下的“联合太空作战”概念，构建各作战司令部共同参与的联合太空作战执行体系。同月，隶属于韩国国防部的防卫事业厅制订了“太空防卫事业发展总体规划”，规划内容包括：确保适时太空战力、研发太空技术、建设太空防卫事业基础设施、培育太空产业、实现军民技术融合/拆分等。2022年12月9日，时任韩国国防部长官李钟燮主持召开了第四次国防太空发展委员会，对韩国《国防太空战略》等内容进行讨论。这是韩国首次编撰指导国防太空力量发展的最高层次文件。该文件涉及建设韩国国防太空力量的基本原则、战略指导方针和2030、2050年要实现的中长期目标。未来，联合参谋本部、各军种、海兵队及相关机构将依据该战略发展基于联合的军事太空作战概念并逐步增强太空战力。

韩国的太空国防力量发轫于其空军体系，目前仍基本依托于空军架构。1998年，韩国空军设立专门的太空政策部门。2002年，韩国空军制定了《空军太空作战理念》《空军太空发展基本计划》等文件，提出了韩军要进行“太空作战”的目标。2009年，韩国空军在《空军展望2030》中提出了一项具体目标，即将空军的活动领域拓展至太空，同时设立“太空部门的航空太空军”以引领国家的太空探索工作。目标的实现步骤分三个阶段，分别是：构建太空力量基础体系、获得部分太空行动能力和具备独立太空行动能力。另外，韩国空军计划到2020年配备电子光学卫星监视系统，用以独立收集太空信息；到2030年取得进一步发展；到2040年拥有载人、无人太空飞行器和能够屏蔽敌方卫星的地面太空基础作战系统。依照韩国“国防改革2.0”计划，韩国空军要进行改组以进一步获得航空太空作战能力，具体事项包括：建立侦察飞行团、监视飞行战队、电子对抗战队等作战单位，建设电子光学卫星系统和太空天气预警系统等。

增设国防太空力量相关机构

近年来，韩国国防部和韩国空军都增设了相关机构，以推动韩国国防太空力量建设。具体来看，韩国国防太空发展委员会、安全太空开发工作委员会、航空航天作战本部、空军本部太空中心、空军太空作战大队等相继成立，旨在推进太空领域的战略规划、技术研发、作战指挥和人才培养能力，从而提升韩国总体国防太空力量。

在国防部方面，2018年，韩国国防部成立国防太空发展委员会。该委员会负责审议太空力量发展的指导方案，商讨太空力量存在的主要问题以及修订相关法律法规。2020年5月，为增强与韩国国家太空发展体系的联系，该委员会主席由国防部次长改为国防部长官担任。2021年11月，韩国国防部与韩国国情院联合设立“安全太空开发工作委员会”，其职能为商讨太空安全领域难题，加速国家太空领域综合实力和国防太空力量的发展，以应对太空安全威胁。

在空军方面，2010年，原战术航空控制本部扩编为航空航天作战本部（KAOC）。KAOC平时隶属于韩国空军作战司令部，但在紧急状况下由韩美联合空军作战司令部领导，负责指挥空军作战。其相当于指挥、管控韩国军队在朝鲜半岛进行航空太空作战的“战略司令部”。2021年9月，空军本部太空中心成立，为空军参谋总长的直属机构。该机构的设立是为满足国防部、联合参谋本部等军队单位与航空太空研究院、天文研究院等地方机构合作需求。该中心具体架构及发展规划如图1所示。

图1  韩国空军本部太空中心结构及发展规划

此外，2022年12月，为统合韩军的空间态势感知能力，原航空航天作战本部下属太空作战队、原空军本部太空中心下属太空情报态势室和原航空情报团下属的卫星管控态势室整合为空军太空作战大队，隶属于KAOC。这是韩国成立的首支执行太空作战任务的部队。虽然目前单位级别仍为大队，但根据既定规划，2025-2030年，该单位将扩编为太空作战团，2030年后将发展为空军下辖的太空司令部。

深化与美国防太空力量合作

除了积极推进本国国防太空力量的建设，韩国政府也致力于深化与美国的国防太空力量合作。韩美同盟是韩国对外关系的基石，一直以来，美国利用其优势太空资产与韩国共享朝鲜半岛区域的太空安全信息。过去，因为韩国在太空安全和载人航天等领域尚不具备充分能力，同时将拥有侦察监视卫星作为发展太空事业的重心，这也导致韩美合作主要集中在某些太空探索项目和部分航天科学领域。但近年来韩国在运载火箭和月球探测器等方面的成功拓宽了两国的潜在合作领域。

目前，韩美两国在太空领域寻求多样化合作。2014年，韩美国防部签署了关于空间态势感知服务和信息共享的谅解备忘录，韩国空军被授权执行相关任务。2022年5月，韩美首脑在首尔会晤，两国元首发布的联合声明强调，韩美同盟要在航天领域发挥更大作用，特别是双方在举行双边太空政策对话、推进太空探索共同研究、支持韩国的“区域性卫星导航系统”（KPS）研发、扩大“阿尔忒弥斯”计划（Artemisprogram）相关合作和举行太空联合演习等事项上达成了一致。2023年9月，韩美两国国防部举办了第二次韩美太空合作兵棋推演（TTX）和第21次韩美国防太空合作会议（SCWG）。此次TTX聚焦于评估朝俄间的侦察卫星技术合作动向，还重点讨论了韩美中长期太空合作的战略方向。第21次SCWG则讨论了多范畴的太空合作方案，对第54次韩美安保会议上设定的太空联盟合作目标进行了巩固和拓展。

2012年，韩美两国空军共同组建了韩美太空联合队，遂行针对朝鲜半岛全域的太空作战任务。自2017年起，韩国空军开始参与美国太空司令部主导的国际太空态势联合演习。演习过程模拟各类情境，如：空间物体碰撞、坠落及反卫星武器导致的空间物体数量急剧增加等，涉及韩国和他国太空力量联合的空间态势响应。2022年12月，驻韩美军成立太空军部队，其职能包括：向驻韩美军司令提供太空作战计划、太空专业力量和太空指挥管控支持，负责地区导弹预警、卫星导航及卫星通信等任务。值得注意的是，驻韩太空军通过与美国太空军本部的内线联系，为联合执行任务和太空信息共享提供了条件。而且驻韩太空军通过实时探测等手段，为韩美两国间共同应对各类太空安全危险创造了环境。2024年4月，以朝鲜侦察卫星等为假想威胁，韩国空军太空作战大队和美国驻韩太空军组成“韩美太空联队”首次参与“韩国飞行训练”（KFT）演习。演习期间，太空联队负责分析美太空军提供的情报，并商讨将韩军军事侦察卫星投入实战的具体方案。同月，韩美军方代表在首尔举行会谈，商定发展联合太空作战执行体系、设立韩美太空军事磋商机制及展开联合太空演习等事项。

未来，为进一步发展国防太空力量，保障在太空领域的战略利益，韩国将会在以下主要领域持续发力：一是增强天域感知（SDA），以实时监控和评估太空环境的变化；二是保护关键太空资产，确保其太空系统的稳定运行和数据安全；三是发展卫星通信技术，提高通信效率和可靠性，满足国防需求；四是研制运载火箭技术，以支持更深入的太空探索与资源开发；最后，韩国将进一步加强国防太空领域的多边合作，参与全球太空治理体系建设。

增强天域感知

天域感知是对太空环境和所有物体及其活动的全面认识，涉及探测、追踪、编目和识别绕地运行的卫星、航天器和太空碎片等人造物体。韩国政府在2022年发布的第四期太空发展基本计划中，勾勒了包括天域感知在内的太空能力建设路线图，提出“通过加强国内外合作提升天域感知能力，用以进行有效的太空‘交通管理’”。韩国国防采办项目管理局也制定了天域感知系统的研发计划，旨在提升韩国进行实时威胁评估和态势感知的自主性。另外，韩国空军与韩国天文研究院、韩国航空太空研究院合作，提出在2026年前构建“天域感知元宇宙任务执行体系”，拟利用增强现实、人工智能、云计算等前沿技术改善天域感知的质量与效率。

保护太空资产

韩国重视保护自身太空资产，使其免受攻击、干扰、侵犯等威胁。其防范对象不仅包括导弹和激光武器等物理手段，还包括网络攻击、电子对抗等非物理手段。为此，韩国计划从法律框架、太空保险、网络安全等角度建立综合保护体系。此外，定位、导航与授时（PNT）体系也受到了韩国关注。为避免商用模式系统的不稳定性，韩国计划在2030年前后建成KPS。根据规划，该系统可提供军用模式，以应对紧急情况。军方也会为战斗机、军舰、直升机、无人机、装甲车等作战平台提供专用导航信号接收器。

发展卫星通信

韩国国防部提出各级部队都应当配备相应的卫星通信设备，构建指挥所、无人系统、无人机和指战员等要素全面链接的“超链接战场环境”。为使所有韩军终端设备实现互联互通，必须具备多类卫星能力，以构建“战场物联网”（IoBT）环境。自2022年全面启动高分辨率监视卫星“425项目”以来，韩国先后于2023年12月和2024年4月成功发射了两颗军事侦察卫星。根据规划，韩国将于2025年前完成5颗军事侦察卫星的发射任务。此外，韩国军方正在推进2030年前研制发射50～60颗小型和微型侦察卫星的计划，以作为军事侦察卫星的重要补充。

研制运载火箭

运载火箭是进行持续太空作战和发射军用卫星的基础设施。当前，韩国已拥有自主研发的世界号（KSLV-Ⅱ）三级轨道运载火箭，并分别于2022、2023年两次成功完成卫星发射任务。考虑到“2032年登月、2045年探火”等既定目标，未来韩国政府会在运载火箭研发领域追加投入，而军方也会对政府的研发计划保持关注和支持，以通过政府、民间、军队三方合作的模式推动韩国国防太空力量建设。

加强多边合作

考虑到太空环境变化，韩国也积极参与多边太空安全合作。自2017年起，韩国空军已先后6次派遣人员参加“全球哨兵”多国太空联演；2019年2月，韩国政府派代表参与联合国和平利用外层空间委员会会议。韩国意在通过参与类似合作，提升其在国际社会太空领域影响力。另外，受限于资源种类、资金规模和技术瓶颈，韩国难以独立承担太空探索、空间站构建等任务。未来，韩国将与更多国家加强国防太空合作，提升综合太空治理能力。

KASA的正式成立，体现了韩国集中力量谋求太空领域全面发展的决心。国防太空力量作为太空事业的重要组成部分和坚实保障，必然会得到韩国政府的重视。未来，韩国将以提升本国国防太空能力为基础，与以美国为首的主要国家加强国防太空合作，共同防范太空威胁，争取太空战略利益。