美国国防部调整政策以改变核威慑战略

2024年11月21日，美国国防部表示，多个核同等对手正在挑战美国及其盟友和合作伙伴的安全。

“我们现在所处的世界，面临着多个核竞争对手，这些国家正在扩大、多样化和现代化其核武库，而且不幸的是，它们还在国家安全战略中优先考虑核武器的作用，”理查德·C·约翰逊说道。

随着安全环境的演变，鉴于某国和俄罗斯核能力的增强以及2月之后可能缺乏核军控协议，可能需要调整2022年的《核态势评估报告》，以保持实现核威慑的能力，约翰逊表示。约翰逊是国防部负责核政策和大规模杀伤性武器防御事务的副助理部长，昨天在华盛顿特区举行的国际战略研究中心核问题项目研讨会上发表了上述讲话。

核威慑的基本逻辑仍然站得住脚。此外，美国仍然致力于保持安全、可靠和有效的核威慑力量。然而，虽然核现代化计划是必要的，但可能不足以应对未来的挑战，他补充道。

11月15日，国防部向国会提交了791号报告【美国国防部向国会提交核武器使用战略报告】，描述了美国的核运用战略。该报告之所以被称为491号报告，是因为它是根据美国法典第10篇第491节提交的。约翰逊表示，491号报告描述了与之前指导原则相比所做的改变，并考虑了潜在对手核武库扩大、现代化和日益多样化所带来的新威慑挑战。

该报告指示美国：

• 计划同时威慑多个拥有核武器的对手。

• 要求在可行的情况下整合非核能力，以支持核威慑任务。
• 强调在美国规划应对有限核攻击或高后果非核战略攻击时，升级管理的重要性。
• 加强与盟友和合作伙伴的协商、协调和联合规划，以加强美国的延伸威慑承诺。

报告还承认，仅靠威慑无法解决战略危险。它认识到，军备控制和风险降低以及核不扩散也发挥着不可或缺的作用，约翰逊表示。

联合参谋部战略稳定事务副副局长格兰特·施耐德也在会上发言，他表示，报告的另一个部分是进行大量的智力和分析工作，以确定美国和盟友在2030年代可能面临的各种情景和战略环境。

“为了为2030年代做好准备，我们必须现代化我们的核部队、核指挥控制系统以及相关基础设施，这将使我们能够随着时间的推移灵活调整，以应对新的挑战，无论是新威胁还是我们现代化进程中可能出现的潜在变化或延误，”施耐德表示。